Освобождение академика Сахарова из ссылки стало предвестником радикальной смены курса руководства СССР. В январе 1987 года Михаил Горбачёв объявил о начале широкой программы политических и экономических реформ, которая получила название «перестройка». Ее целью было придание нового импульса развитию страны, преодоление в первую очередь ее застарелых экономических проблем при сохранении социалистической системы и по‑прежнему под контролем Коммунистической партии.
Была радикально изменена и концепция внешней политики СССР. «Новое политическое мышление», предложенное Горбачёвым, предполагало приоритет общечеловеческих целей выживания и общемирового развития, деидеологизацию внешней политики страны, прекращение холодной войны с Западом, отказ от опасной и истощающей экономику гонки вооружений.
Ключевым звеном перестройки внутри страны стала всесторонняя демократизация общественной и экономической жизни, а самым ярким ее проявлением — гласность, смягчение, а потом и полная отмена цензуры, снятие запрета на критику, в том числе касавшуюся соблюдения прав человека. Политика перестройки развивалась достаточно неуверенно и непоследовательно, однако население Советского Союза с большим энтузиазмом поддержало ее.
Многое в программе перестройки и нового мышления импонировало Сахарову. Начавшиеся изменения политического курса он воспринял с оптимизмом, однако его тревожило упорное сопротивление процессам демократизации, которое оказывал партийный и государственный аппарат.
«Не могу исключить, что и Горбачёв, и его ближайшие сторонники сами еще не полностью свободны от предрассудков и догм той системы, которую они хотят перестроить, — напишет он в своей последней книге «Горький, Москва, далее везде». — Перестройка сложившейся в нашей стране административно‑командной структуры экономики крайне сложна. Без развития рыночных отношений и элементов конкуренции неизбежно возникновение опасных диспропорций, инфляция и другие негативные явления. <...> Демократизация невозможна без широкой общенародной инициативы. Но “верха” оказались к этому не готовы».
Вскоре после освобождения Сахарова из ссылки депутат Европейского парламента от Великобритании лорд Николас Бетелл выступил с инициативой учредить премию Европарламента «За свободу мысли». В марте 1987 года он обратился к Сахарову с просьбой разрешить использовать свое имя для этой премии, и Сахаров ответил согласием.
Первыми лауреатами этой премии в 1988 году станут лидер движения против апартеида в ЮАР Нельсон Мандела, находившийся в то время в тюрьме, и советский правозащитник, друг Сахарова Анатолий Марченко, умерший в заключении в 1986 году.
Престижная премия Европарламента «За свободу мысли» имени Сахарова вручается ежегодно людям и организациям, внесшим исключительный вклад в борьбу за права человека по всему земному шару.
Первое публичное выступление Сахарова после возвращения в Москву состоялось 14 февраля 1987 года на международном форуме «За безъядерный мир, за выживание человечества».
«Я понимал, что участие в форуме неизбежно будет в той или иной степени использовано для чисто пропагандистских целей, — писал он позднее. — Но я исходил из того, что положительное значение публичного выступления после того, как многие годы мой рот был полностью зажат, гораздо существеннее». «Безъядерный мир — желанная цель, — говорил Сахаров. — Он возможен только в будущем, в результате многих радикальных изменений в мире. Условиями мирного развития сейчас и в будущем являются разрешение региональных конфликтов, равновесие обычных вооружений, либерализация и демократизация, большая открытость советского общества, соблюдение гражданских и политических прав человека, компромиссное решение проблемы противоракетной обороны без объединения ее в “пакете” с другими вопросами стратегического оружия».
Позиция Сахарова, предложившего Советскому Союзу и Соединенным Штатам без каких‑либо дополнительных условий сократить количество имеющихся у них баллистических межконтинентальных ракет и ракет среднего и малого радиуса действия (отказ от принципа «пакета»), высказанная на форуме, вскоре будет поддержана Горбачёвым. Это позволит существенно продвинуть вперед переговоры между СССР и США и уже в конце 1987 года заключить соглашение об уничтожении ракет средней и малой дальности — первый в мировой истории договор о реальном сокращении имеющихся ядерных вооружений.
Это соглашение надолго затормозит гонку ядерных вооружений между Востоком и Западом и позволит существенно снизить уровень напряженности в мире.
В это же время из тюрем, ссылок и лагерей освобождаются первые десятки советских политзаключенных. Сахаров добивался этого много лет.
Между тем его собственное положение после освобождения из ссылки долгое время остается двойственным. С него сняты все прежние ограничения, он беспрепятственно общается с иностранными журналистами и даже встречается с посещающими Москву главами иностранных государств, но в советской прессе появляются лишь несколько его небольших заметок и интервью (в основном по проблемам разоружения). Тем не менее он получает огромное общественное признание в качестве морального авторитета. К нему поступают сотни обращений с просьбами о помощи и поддержке.
3 июня 1988 года Сахаров впервые получает возможность дать пресс‑конференцию в Москве для всех СМИ — как иностранных, так и советских. Помещение для пресс‑конференции предоставило Министерство иностранных дел СССР.
Открытая пресс‑конференция академика Сахарова — еще недавно политического ссыльного, который подвергался публичному шельмованию в советской прессе, — стала крупным событием для страны.
В течение трех часов он отвечал на вопросы и затронул все темы, которые в то время его волновали: о продолжении переговоров между СССР и США о сокращении ядерных вооружений, о создании в Европе демилитаризованного коридора, который разделил бы противостоящие друг другу силы НАТО и Организации Варшавского договора, о сокращении срока службы в советской армии, о необходимости развития безопасной ядерной энергетики, об узниках совести, о необходимости законодательного обеспечения свободы выбора страны проживания и о нерешенных национальных проблемах — неснятом запрете на возвращение депортированных при Сталине крымских татар обратно в Крым и о проблеме Нагорного Карабаха, которая привела к беспорядкам на этнической почве и жестокому погрому в городе Сумгаит в феврале 1988 г.
Сахаров приветствовал начавшийся вывод советских войск из Афганистана и политику перестройки и гласности в СССР.
«Меня <...> многое волнует: возникшие трудности в снабжении населения, угроза роста цен, угрозы и действия черносотенных сил. Но все же, мне кажется, возврат к сталинизму невозможен. <...> Я думаю, что в конце концов процессы перестройки должны одержать победу. Но каков будет этот путь и что смогут сделать на этом пути, я сейчас не знаю, и это меня очень беспокоит», — сказал он.
В марте 1988 года Сахаров написал для публицистического сборника «Иного не дано» статью, озаглавленную «Неизбежность перестройки». В ней он очертил обширную программу преобразований, связанных единой демократической логикой и срочно необходимых советскому государству и обществу, чтобы остановить нарастающую неэффективность и деградацию.
«Я хочу подчеркнуть, что убежден в абсолютной исторической необходимости перестройки. Это как на войне. Победа необходима», — писал Сахаров. И тут же предупреждал: «Неизбежны большие трудности и препятствия экономического, психологического, организационного характера. <...> Главные препятствия перестройки — в общей косности сложившейся десятилетиями административно‑бюрократической системы, в реальных интересах миллионов ее деятелей на всех уровнях».
Особое значение он придавал гласности как необходимому условию успешной трансформации общества, освобождения его от наследия тоталитаризма.
«Развращающая ложь, умолчание и лицемерие должны уйти навсегда и бесповоротно из нашей жизни. Только внутренне свободный человек может быть инициативным, как это необходимо обществу», — подчеркивал он.
Не мог Сахаров обойти вниманием и тему преследований за убеждения. Он призвал не только освободить последних остававшихся в тюрьмах и ссылках узников совести, но и радикально изменить законодательство, исключить из него статьи, карающие за инакомыслие. Необходимыми шагами к гуманизации общества он считал также облегчение положения заключенных и полную отмену смертной казни.
Одним из основных условий «нравственного и экономического здоровья страны», а также международного доверия и безопасности он называл «открытость» советского общества, отказ от советской традиции концентрации власти в руках узкого круга партийной элиты.
«Понятие открытости, — пояснял Сахаров, — включает в себя контроль общественности за принятием ключевых решений (повторение ошибки вторжения в Афганистан должно быть невозможным), свободу убеждений, свободу получения и распространения информации, свободу выбора страны проживания и места проживания внутри страны».
Отдавая себе отчет в том, что экономические преобразования неминуемо ударят по благосостоянию людей, он призывал уделять особое внимание обеспечению социальной справедливости, не допуская обнищания населения. В то же время он надеялся, что спасти экономику от окончательного упадка сможет повышение материальной заинтересованности работников и освобождение частной инициативы, которая более полувека была скована идеологическими ограничениями.
«Необходимо создать экономические и юридические условия, при которых выгодна инициатива, гибкое реагирование на экономическую конъюнктуру, выгоден технический прогресс, выгодна хорошая личная работа — без каких‑либо тормозов и ограничений догматического свойства», — писал он.
Наконец, еще одной важной темой статьи стали конкретные предложения по решению национальных проблем, полученных в наследство от сталинских времен, которые обострились при смягчении политического режима в стране. Крымские татары, в 1944 году депортированные из Крыма, требовали позволить им возвратиться на родину; жестокий межнациональный конфликт между армянами и азербайджанцами, вызванный спором о территориальной принадлежности Нагорного Карабаха, уже привел к массовым погромам и кровопролитию.
«Нельзя вновь на десятилетия откладывать справедливое и неизбежное решение этих вопросов и оставлять в стране постоянные зоны напряжения», — подчеркивал Сахаров.
Завершая статью, он отмечал, что перестройка в СССР имеет всемирно‑историческое значение. В отказе Советского Союза от тоталитаризма он видел важнейший шаг в направлении конвергенции — мирного сближения капиталистической и социалистической систем — и призывал все человечество к встречному движению.
Сборник «Иного не дано», в который вошли статьи 34 ведущих ученых и публицистов демократических убеждений, включая Сахарова, выйдет в июне 1988 года тиражом 50 тыс. экземпляров. Авторы статей не во всем были согласны друг с другом, однако их объединяло общее стремление к моральному очищению и радикальному обновлению страны, и это сделало его одним из важнейших коллективных высказываний о судьбах страны эпохи перестройки.
Сахаров принял активное участие в создании первых независимых общественных объединений эпохи перестройки.
25 июня 1988 года он впервые в жизни выступает на митинге. Это был первый разрешенный властями митинг общества «Мемориал», посвященный необходимости увековечения памяти жертв политических репрессий, предания гласности всех преступлений сталинского режима и с требованием демократизации советского общества.
«Мемориал» возник на волне стихийного массового движения за моральное очищение общества и восстановление исторической справедливости. Как один из самых авторитетных общественных деятелей страны Сахаров будет избран председателем Общественного комитета «Мемориала» и будет, несмотря на сопротивление властей, настойчиво добиваться того, чтобы эта организация получила официальную регистрацию.
В июле — августе того же года он вошел в инициативную группу, создавшую политико‑культурный общественный дискуссионный клуб «Московская трибуна», целью которого стало обсуждение основных проблем перестройки — экономических, социальных, юридически‑правовых, экологических, международных — и выработки программы действий для демократического движения.
«Главным аргументом необходимости организации такого клуба как одного из зачатков легальной оппозиции была оценка существовавшего в то время политического положения в стране как очень противоречивого, с опасными симптомами сдвига “вправо”», — вспоминал Сахаров.
Активная вовлеченность Андрея Сахарова в общественные дискуссии по всему спектру острейших проблем общества и его растущий с каждым днем авторитет неизбежно вели его к превращению в настоящего публичного политика, однако политический режим, существовавший в то время в СССР, все еще не допускал формирования политических сил, независимых от Коммунистической партии.
В ноябре 1988 года Сахаров пишет статью, озаглавленную «С мыслью можно бороться только мыслью», которая вскоре выходит в приложении к популярному журналу «Новое время». В ней он конспективно набросал план первоочередных реформ в правовой сфере, в том числе изменений в действующую Конституцию СССР. Вся правовая система страны, построенная на антидемократических началах, нуждалась в пересмотре, и в этом Сахаров видел одну из важнейших задач перестройки.
Прежде всего он разъяснял понятие правового государства, новое для советского читателя, привыкшего к партийной диктатуре и «социалистической законности». Он писал о безусловном подчинении всех властей закону, о высшем конституционном контроле и о важности соблюдения международных обязательств страны, об участии граждан в принятии важнейших государственных решений, об отмене смертной казни и об обеспечении прав граждан в процессе следствия и судопроизводства.
Особенное внимание Сахаров уделил тем свободам, которые в советском законодательстве были выхолощены или вообще отсутствовали: свободе убеждений, свободе выбора места проживания внутри страны и свободе эмиграции, свободе мирных митингов и демонстраций.
Обострение национальных проблем вплоть до межнациональной резни, чрезвычайно опасное для такой многонациональной страны как СССР, заставило его задуматься над изменениями в национально‑государственном устройстве страны. Чтобы избежать возникновения таких проблем в будущем, он предлагал внести в новую Конституцию принцип юридического равенства всех национально‑территориальных образований и дать их населению широкие права участвовать в принятии важнейших административных решений.
Уже вскоре положения этой статьи лягут в основу предвыборной программы Сахарова на выборах народных депутатов СССР.
В конце октября 1988 года Политбюро ЦК КПСС отменило запрет на поездки академика Сахарова за рубеж. 6 ноября он впервые в своей жизни отправился за границу: сначала в США, где он принял участие в заседании Совета директоров международного Фонда «За выживание и развитие человечества», затем во Францию.
Он выступает на торжественных мероприятиях, дает пресс‑конференции, встречается с действующим президентом США Рональдом Рейганом, избранным президентом Джорджем Бушем‑старшим и президентом Франции Франсуа Миттераном, его чествуют научные общества и правозащитные организации. Это были дни его триумфа. Для западной аудитории Андрей Сахаров был не только легендарным правозащитником и узником совести, но и живым олицетворением перемен в СССР, за которыми международная общественность следила с надеждой.
В Америке он впервые увидел внучку — маленькую дочь Алексея Семёнова и Елизаветы Алексеевой — той самой девушки, возможности выезда которой к жениху он вместе с Еленой Боннэр добился с помощью голодовки в 1981 году.
13 декабря Андрей Сахаров вернулся в Советский Союз.